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中共西南兵器工业有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布日期:2019-11-01 浏览次数:684   来源:西南兵器工业有限责任公司   作者:西南兵器工业有限责任公司

 

中共西南兵器工业有限责任公司委员会

关于巡视整改情况的通报

 
 

        根据集团公司党组统一部署,2019年3月26日至5月25日,集团公司党组第三巡视组对西南兵器工业有限责任公司党委开展了巡视。6月26日,集团公司党组巡视组向西南兵器工业有限责任公司领导班子反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

        根据集团公司统一部署,2019年3月26日至5月25日,集团公司党组第三巡视组对西南兵器工业有限责任公司(以下简称西南公司)开展了巡视工作。6月26日,集团公司党组第三巡视组向西南公司党委反馈了巡视意见。西南公司党委高度重视,坚决做到将思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要指示精神上来,统一到集团公司巡视反馈意见上来,坚决做到将巡视整改作为重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡视要求,抓好整改落实。现将巡视整改情况报告如下:

        一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,主动把思想和行动统一到中央和集团公司党组要求上来 

        (一)提高政治站位,深刻领会中央和集团公司有关精神和要求

        6月26日巡视情况反馈后,西南公司党委立即召开党委会,传达学习习近平总书记关于巡视工作“五个紧扣、五个推进”的重要指示精神,深刻领会集团公司党组书记、董事长徐平同志有关要求和集团公司巡视反馈意见,明确要求坚决贯彻集团公司党组决策部署,把巡视整改作为当前最重要的政治任务,从严从实从快落实整改任务。

        7月2日,按照集团公司党组关于“落实管党治党政治责任”要求,西南公司党委召开巡视整改部署推进会,对巡视整改工作进行了全面部署,成立了组织领导机构和4个专责组。7月9日,西南公司党委召开了各单位、各部门负责人参加的巡视整改工作动员布置会,就巡视整改工作方案、具体措施、切实履行“一岗双责”、实行闭环销号管理、坚决做到举一反三、运用巡视整改成果高质量完成经营目标等,对巡视整改工作进行了再部署。

        7月12日,西南公司党委紧扣巡视整改主题,召开了领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员围绕巡视反馈查摆出的问题,带头把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、促进公司改革发展等方面深入思考,在广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料的基础上,严肃开展批评与自我批评,深刻剖析了问题根源,坚决做到自觉为党担责、为党尽责、为党负责。

        西南公司党委分别于7月15日和7月22日召集各单位、各部门负责人,召开专题会议传达学习近期集团公司党组成员、纪检监察组组长余蚕烛同志到西南公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研,以及集团公司党组成员、副总经理、中国长安董事长刘卫东同志和中国长安党委书记、总裁周治平同志督导西南公司巡视整改工作时作出的指示和要求,研究部署将“从严从实抓好巡视整改”“举一反三,追根溯源,确保反馈问题整改到位”“以主题教育为契机,抓好专项整治工作”“推进党建工作和经营工作深度融合”等指示和要求落实到巡视整改当中。

        (二)加强组织领导,层层传导压力,全面落实整改责任

        西南公司党委成立了巡视整改工作领导小组,党委书记、董事长蒲星川担任组长,总经理、党委副书记赵伟和党委副书记、纪委书记隗坤担任副组长,同时设立了选人用人工作专项检查整改领导小组。按照“一岗双责”要求,成立了4个巡视整改专责组,分别由西南公司领导班子成员担任组长,负责统筹推进、监督检查;巡视整改工作领导小组下设办公室,具体负责巡视整改工作的安排落实、综合协调、督查督办等工作;明确公司各级党组织主要负责人要对本单位巡视整改落实工作负总责,层层传递整改压力、落实责任。制定了《西南公司巡视整改工作方案》(兵南司党〔2019〕24号),从总体要求、组织领导、整改任务及责任分工等方面,明确了“公司领导挂帅、牵头单位主抓、配合单位协助、各单位具体落实、全员参与监督”的责任机制;万友滤机、重庆益弘、万友康年、奇骑物业等子公司党支部分别制定了巡视整改清单,明确整改任务和责任人;建立整改台账管理和“日跟踪、周汇报、月回顾、重大事项随时研究”的长效工作机制。组织召开研究落实巡视整改的党委(巡视整改领导小组)会议15次,及时迅速地研究落实巡视整改任务和措施。

        (三)条条要整改,件件有着落,不折不扣地全面推进巡视整改工作

        7月17日,西南公司巡视整改工作领导小组会议审议通过了西南公司巡视整改任务和措施清单,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,将整改任务细化分解为48个具体问题,114项具体整改措施,制定形成了《西南公司对巡视反馈问题和意见的整改措施清单》(兵南司党〔2019〕28号)和《西南公司选人用人整改任务和措施清单》,4个子公司结合自身实际,将涉及到的整改任务进一步细化分解为62个具体问题,106项具体措施。逐级逐项明确了责任领导、牵头责任单位、配合责任单位、整改要求和时限要求。

        严格贯彻“日跟踪、周汇报、月回顾”的巡视整改工作机制,建立整改台账,进行销账管理,确保巡视问题条条要整改、件件有着落;同时要求所属各子公司根据西南公司《整改措施清单》主动对号入座,拟订本单位整改方案,确保整改到位,取得实效。

        (四)与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程

        西南公司党委将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,大力发扬刀刃向内的自我革命精神,认真检视反思,针对存在的问题,从思想、整治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析,公司领导带头改、认真改,使巡视整改的过程成为党员干部牢记党的宗旨、不忘初心使命,把思想认识统一到中央的重大决策部署上,把智慧力量凝聚到大力实施集团公司质量提升“365”登高行动中的过程。按照集团公司党组和纪检监察组的统一部署,西南公司党委开展了针对干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题,违反中央八项规定精神突出问题,形式主义、官僚主义问题,领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来问题,群众身边“微腐败”问题,基层党组织软弱涣散问题、涉黄赌毒黑问题等7个专项整治工作,并围绕上述整治重点,结合公司实际,列出了问题清单,进行了集中治理。

        二、坚持立行立改,全面整改,在整改落实上集中发力

        西南公司党委深刻认识到,《意见》中指出的四个方面问题,是影响西南公司创新发展的“病根”,其根子还在自身,根本原因是理论学习还不够深入,政治站位还不够高,担当精神还不够强,履行全面从严治党主体责任不到位,管党治党失之于宽松软;《意见》中提出的意见建议,是去疴除弊、固本培元的“良方”,必须严格对标对表,从严从实抓好整改。

        公司党委切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个维护”,把巡视整改作为践行“两个维护”根本政治任务的具体行动和有力抓手,不断提高政治站位和政治觉悟,认真梳理问题,扎实推进整改,不折不扣落实巡视反馈意见,一体整改、全面整改,督促各项整改工作落地见效。

        公司纪委要紧盯整改不到位、不彻底、不持续等问题,以“钉钉子的精神”写好巡视整改“后半篇文章”。

        截至10月28日,114条整改措施中,已完成100条,基本完成10条,未完成4条,巡视组移交的3个问题线索其中2个已初核了结,1个问题线索初核审查工作完成,已进入立案审查流程,线索处置情况及时向集团纪检监察组做了请示报告。给予提醒谈话3人,诫勉谈话1人,责令检查1人,批评教育5人。

        (一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入扎实,贯彻集团公司党组决策部署不够到位

        1.关于学懂弄通做实有差距的问题

        一是坚持学原文悟原理,在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不断走心上下功夫。西南公司党委认真落实集团公司“生态”行动要求,持续完善党委理论学习中心组学习年度计划,坚持每月开展党委理论学习中心组学习,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,针对习近平总书记最新重要讲话和指示精神,深刻理解其核心要义和实践要求,自觉对标对表、及时校准偏差。

        二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不断走深上下功夫。重点检视在指导实践、推动工作方面存在的差距和问题,通过7个专项整治,不断探索运用党的创新理论指导实践、推动工作的路径和方法。

         三是持续推动西南公司全面深化改革、转型升级和实现高质量发展,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不断走实上下功夫。党的十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值。西南公司结合自身实际,加快完善中国特色现代化企业制度建设,进一步明确了各治理主体权责界限,持续推动完善市场化经营机制,加大市场化激励力度,有力的推动了西南公司全面深化改革取得实效。习近平总书记多次强调,要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性。西南公司党委深刻认识到,开展好环保工作的重要性和必要性,把打赢污染防治攻坚战作为落实重要政治任务和实现高质量发展的重要契机,通过聘请重庆大学教授开展业务培训,促进了节能环保相关人员业务能力的提升,进一步推动西南公司节能环保主业健康发展。

        2.关于贯彻落实集团公司党组决策部署有差距的问题。

        一是加强顶层设计,理清新业务发展思路。修订完善了《西南公司质量提升“365”登高行动规划》和《西南公司2020-2022三年滚动发展规划》,将公司创新发展战略规划进一步统一到集团公司党组的决策部署上来。7月组织召开了环保公司战略研讨会,完成了环保公司组织机构设置和内控体系49项制度建设,进一步明确节能环保主业地位;与集团信息中心、58所签订《战略合作协议》,加快建设集团公司环保监测平台;根据上级要求,持续推进废水排放数据的在线监测监控工作,确保9月30日前实现集团内部的“国控”“省控”企业、12月30日前完成全集团重点污染企业废水排放数据的在线监测监控;稳步推进宁江山川、建设工业等10个污水处理项目,节能环保业务逐渐步入正轨。7月15日成立了福建龙岩国防教育基地项目筹备组,主要从项目规划、政府政策支持、平台公司管理架构等方面开展工作,积极推动项目落实落地。今年以来,引进各类专业人才78名充实人才队伍,为公司创新发展提供了有力支撑。

        二是加快转型升级,提升规模效益。在汽车和军品非金属零部件方面,7月18日,组织重庆益弘、万友滤机赴广州金发碳纤维公司和国家改性材料研发中心进行了业务交流,探索产品转型路线,就合资合作可能性进行了研究,同时就设立国家改性材料研发中心重庆分中心进行了探讨;重点帮助重庆益弘特种产品市场开拓和新产品开发,特种产品收入实现大幅增长,全年预计完成1亿元,预计同比增长48.7%,同时积极推进合资合作,制定完成厂房搬迁和生产设备优化升级初步方案;在资产经营方面,以管理精益化和服务提升为重点,加快万友康年和奇骑物业能源管理信息化、智能化建设,实行对标管理。

        三是加强党的全面领导,明确重大决策事项审批流程,坚决贯彻落实“三重一大”事项决策制度,自2018年以来,“三重一大”决策事项均严格落实党委研究前置程序。同时开展了对子公司“三重一大”事项决策的指导和检查,下达整改意见书,督促子公司完善和规范“三重一大”决策程序。

        3.关于形式主义、官僚主义整治不到位的问题。

        一是拓展意见征求渠道,提高思想认识。在召开专题民主生活会的基础上,将集中整治形式主义、官僚主义内容纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见环节,西南公司党委深刻认识到,巡视发现的问题大多数表现在基层,但根子在党委,对巡视组提出的所有问题深刻反思、举一反三,在整个巡视整改过程中主动担责,自我加压,带头整改、主动整改。

        二是加大服务力度,去总部“机关”色彩。严格执行公司领导联系基层制度,扩大调研覆盖面,丰富调研方法,对在基层调研收集到的问题认真研究解决,建立了调查研究台账,做到件件有着落、事事有回音;建立了总部职能部门定期联系基层制度,严格落实相关责任;今年以来,公司领导和总部职能部门通过定点联系子公司工作机制,深入一线了解情况58次,形成记录材料48份,提交定点联系工作报告20份;出台了《坚决整治形式主义官僚主义为基层减轻负担工作方案》(兵南司党〔2019〕43号),明确了总部的服务定位。制定了《形式主义、官僚主义立行立改任务表》,扎实推进针对10个突出问题的28项立行立改。

        三是加强审核把关,推动上级精神在西南公司落地生根。加强会议统筹,严禁召开无意义的会议,建立了公司内部视频会议系统,可以召开视频会议的,一律召开视频会议,今年以来,会议费同比减少66.67%。严格公文审批,贯彻上级文件和会议精神必须结合公司实际提出相关要求和具体措施,禁止照抄照搬。

        (二)党委抓党建工作不够有力,选人用人工作仍较薄弱

        1.关于党建工作责任制落实不到位的问题。

        一是认真落实“春雨”行动的要求,加强和改进意识形态工作,巩固宣传阵地,打造奋斗者为本文化。今年1月,公司已经制定了《西南公司意识形态工作责任制实施细则》(兵南司党〔2019〕3号),并严格按照制度要求开展意识形态工作,4月29日组织召开了意识形态及宣传思想工作会议,明确了各单位意识形态责任,6月底上报了意识形态工作总结,严格落实“四同时”要求。制定了《西南公司员工思想动态信息管理办法》(兵南司党〔2019〕38号),并于5月初在全公司开展了员工思想动态问卷调查,发放并收回调查问卷159份;6月在环保公司召开座谈会并发放调查问卷17份,收集了员工思想动态,有针对性解决员工思想问题。建立了公司通讯员队伍,4月29日开展了通讯员培训,7月优化调整了通讯员队伍;完成了公司公众号认证和改版,设计了子公司宣传模版,总部及各子公司均完成了宣传阵地、党建阵地建设。开展建国70周年、质量提升“365”登高行动主题活动,开展先进典型主题宣传,制作以奋斗者为本视频,开展“奋斗者在身边——最美西南人”文化故事演讲活动,启动“我为质量提升‘365’登高行动做贡献”主题征文、“创•变•赢未来”职工演讲赛等活动,打造奋斗者为本文化。 

        二是建立健全制度体系,强化组织保障。今年以来,共新增和修订党建工作制度8个,健全了党内制度体系。

        三是充实党群、纪检部门专兼职人员,达到同级职能部门人员平均编制水平,公司现有专兼职党务工作者43人,占比达到5.7%,独立设置党群工作部,共有专兼职人员5人,已达到总部职能部门平均编制4.4人的标准。修订完善《西南公司全面预算管理办法》(兵南司财〔2019〕74号),加强党组织工作经费的预算统筹管理,按照“不低于1%”的要求组织子公司调整了2019年党组织工作经费预算,调增党组织工作经费预算14.55万元。各子公司党支部均配备了党务工作人员。

        四是加强群团建设。积极推进工会换届,拓宽职工群众参政议政渠道。制定了工会换届工作推进计划,成立了筹备机构,广泛征求了职工群众意见,公开公平公正地选举产生了工会代表、经费审查委员会候选人、工会委员候选人,切实保障了职工群众参政议政和民主监督权力。同时,已着手筹备成立西南公司共青团组织。

        2.关于党内政治生活不严肃的问题。

        一是严格落实《集团公司企事业单位党员领导干部民主生活会实施细则》,召开高质量民主生活会。7月12日召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员相互批评开门见山、直截了当,民主生活会开出“辣味”,达到了“红脸出汗”的效果。

        二是严格执行专题组织生活会和民主评议党员制度,每年至少召开1次专题组织生活会和党员民主评议,公司党群部门加强对会议的指导和审核。1月开展了专题组织生活会、民主评议党员活动。4月根据集团公司统一部署,再次开展专题组织生活会,党群工作部对会议严格审核把关并向上级报告情况,提高了会议质量。对一名被评议为不合格的党员予以党内除名处理。

        三是创新工作方式开展支部主题党日和党员学习活动。坚持党建月报工作,建立各支部主题党日台账;通过企业云课堂、学习强国APP等方式,丰富党员政治理论学习的内容和形式。

        四是制定《西南公司党费及党务活动费管理办法》(兵南司党〔2019〕39号),坚持按月收缴党费。开展党费收缴工作自查,各党支部重新按标准核定了党员个人党费,对巡视组反馈的未足额缴纳党费的问题,29人按规定补缴党费3741元。

        五是加强“双培养”工作,各支部制定“双培养”计划,党群工作部梳理公司申请入党人员、入党积极分子、发展对象队伍,加强对党员发展工作的计划和指导,同时采用多种方式,逐步消灭无党员班组。截止目前,公司共有申请入党人员27人,入党积极分子10人,发展对象5人,今年以来发展预备党员2人,预备党员转正5人。

        3.关于基层党建工作抓而不实的问题。

        一是加强对党支部的工作指导,为各支部征订《新时代国有企业党的建设教程》,开展党务工作者培训,外聘党校教授解读《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》,提升党务工作人员的履职能力。

        二是严格落实党建工作责任制,每半年开展党建工作检查,每年开展党支部书记述职,检验党建工作责任落实情况。公司党委正在制定党务工作者管理办法,加强党务工作者的履职考评。配齐配强支部书记、支部委员,巡视以来配备党支部副书记1人,增补调整支部委员5人。向4个任期届满的党支部出具提醒函,推进支部按期按届。严肃党内“三会一课”,每月检查支部“三会一课”开展情况。加强流动党员管理,引导5名流动党员顺利转出组织关系。

        三是加强党支部标准化建设,严格落实集团公司和中国长安党支部标准化建设要求,坚持每年开展党建工作对标,6月4日到青山公司党委对标学习,制定了整改提升计划。年底前,党委将制定公司党建工作手册和党建制度汇编。

        四是开展基层党组织软弱涣散问题专项整治,对标对表,查找出公司党委存在的软弱涣散问题10项,党支部存在的软弱涣散问题32项,明确了整改责任人、责任部门、整改措施和时限要求,要求基层党组织限时整改存在的问题。

        4.关于选人用人工作存在差距的问题。

        一是制定下发了《关于进一步规范公司党委管理干部职务名称及职数的通知》(兵南司党〔2019〕36号),明确了职务名称,确定了中干职数,实施中干编制管理;万友康年总经理、重庆益弘生产和销售副总经理人员选拔任用工作整改完成(3个岗位人员已到位);进一步拓宽经营人才引进渠道,借助市场化手段选拔经营管理人员。

        二是大力选拔优秀年轻干部,出台优秀年轻干部建设总纲性制度,制定下发了《西南公司优秀年轻干部队伍建设实施意见》(兵南司党〔2019〕40号)。计划到2022年,西南公司“80后”中层干部占比争取达到35%以上;子公司“80后”中层干部占比争取达到50%以上,“90后”中层干部占比争取达到20%以上。

        三是修订完成《西南公司中层领导干部选拔任用管理办法》(兵南司党〔2019〕42号)和《西南公司党委管理领导人员能上能下管理办法》(兵南司党〔2019〕41号);完成了2019年子公司选人用人专项检查,并开展了对子公司选人用人工作的专题培训和指导。

        四是对巡视反馈存在问题的干部人事档案和全过程纪实资料进行了检查和清理,对资料有误的4名中层干部人事档案资料重新进行了组织认定和整改,对2名相关责任人进行了问责。结合本次巡视反馈意见进行举一反三,通过全面清理中干档案,发现问题点25个,并按计划对问题点进行整改,2019年12月31日前完成档案全面整改工作。

        五是修订完成《西南公司员工因私出国(境)管理办法》(兵南司综〔2019〕66号),并向上级备案;将公司中层干部因私出国(境)证件进行了统一集中管理,严格执行中层干部因私出国(境)审批流程;根据管理权限,全面梳理了登记备案人员范围,核查了登记备案人员因私证件持证情况,建立了因私出国境管理台账。

        六是进一步完善公司选人用人工作制度体系,本次整改制定选人用人制度4项,修订2项,指导4家子公司修订制度4项。在后续工作中,建立选人用人制度完善常规机制,打好干部工作“组合拳”,抓好制度的宣贯和组工干部培训工作,严格落实选人用人的工作流程、工作标准和工作要求,坚决将中央和集团选人用人各项政策在第一时间落实到位。

        (三)全面从严治党不力,两个责任落实不到位

        1.关于党委履行管党治党主体责任不到位的问题。

        一是西南公司党委切实扛起管党治党主体责任。对万友滤机公司开展内部巡察,推进全面从严治党向基层向纵深延伸。责成纪检部牵头各单位、各部门开展廉洁风险点排查及防控工作,确定廉洁风险点和关重岗位,明确责任人,初步建立廉洁风险防控体系。结合实际,修订了公司投资招投标管理办法、比价采购管理办法,加强对权力运行的制约和监督。

        二是西南公司党委切实落实党管干部原则,加强对选人用人工作的领导和把关。班子成员进一步深入学习了集团公司及西南公司选人用人相关制度要求,准确把握选人用人工作的纪律和要求。注重从源头上治理问题,修订了《西南公司中层领导干部选拔任用管理办法》(兵南司党〔2019〕42号),进一步严格选人用人工作程序。严格执纪监督问责,巡视期间,对影响期内违规提拔立即予以了纠正,对吴曙光职务已经进行调整,不再担任党支部书记职务,调离岗位。对组织人事部门和纪检部门负责人按照《西南公司干部选拔任用工作责任追究办法》进行了批评教育。

        三是西南公司党委认真履行党风廉政建设主体责任,强化管党治党的责任,督促领导班子成员正确理解政治和业务的关系,做到工作职责和权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。坚持分级签订《党风廉政责任书》,并要求班子成员抓好各自分管部门、单位的党风廉政建设。各部门、各子公司的党、政一把手签订了《党风廉政建设责任书》10份,新增加防范个性化领域风险的责任条款21条,各子公司班子成员和中层管理人员签订《党风廉政建设责任书》54份,层层压实了责任。同时坚持将全面从严治党要求纳入公司“365”登高行动计划,纳入公司“136”经营目标,纳入绩效考核体系,与行政工作同计划、同部署、同检查、同考核,促进党风廉政建设抓在日常,严在经常。

        四是公司纪委通过构建大监督体系,公司纪检、财务、法律、人力、审计、监事会等监督主体共同参与,形成责任互联互通、压力传导畅通、监督信息共享,大家齐抓共管的局面。

        今年以来,党委定期研究党内廉政建设工作,党委中心组组织党风廉政学习及警示教育2次。将领导班子“一岗双责”情况纳入领导班子成员个人年度述职、民主生活会报告事项,加强对班子成员落实“一岗双责”情况的监督和检查。将党风廉政建设工作纳入公司领导深入一线调研、谈心谈话的重要内容,建立了相关台账,记录落实“一岗双责”情况,切实压实党委主体责任,促进党风廉政教育和监督抓常抓长。

        2.关于纪委落实监督责任差距较大的问题。

        一是根据班子职数配备情况,安排纪委书记将更多精力投入到纪检监察工作,后期将按照上级要求调整纪委书记分工。

        二是加强对关重岗位监督,组织各子公司开展廉洁风险点和关重岗位识别,督促各单位定期对关重岗位人员廉洁风险培训和集体约谈,并签订廉洁从业责任书;每年组织1-2次关重岗位人员和廉洁风险点专项检查,及时发现并纠正出现的问题。

        三是严格按上级问题线索处置流程认真做好问题线索的核查、处理。落实了问题线索的闭环管理机制。对个别人员因违规招投标受到党内警告处分,本次巡视中又发现作为业主方唯一代表参与项目评分时,仅他1人在方案评审、实物评审中2次给中标单位打出满分”的问题线索和子公司业务接待存在先接待后审批的问题线索予以初核了结;对个别子公司未将酒水纳入接待费用,实际超标准接待问题线索的处置方式已报集团纪检监察组,待批复后开展下一步工作,超标的费用已责令清退。

        四是坚持问题导向,持续强化作风建设监督检查,深入开展专项整治。严格执行中央八项规定精神及实施细则,高度警惕隐形变异“四风”问题,严防享乐、奢靡问题反弹。在各个节假日对党员、干部进行提醒、组织明察暗访。督促指导各子公司开展针对“违规发放福利、业务接待违规”等问题系列专项整治,对专项整治的开展及整改情况实施检查,形成监督的再监督,检查的再检查。

        五是强化纪检工作的全局意识,聚焦中心,紧紧围绕西南公司的创新发展、加强党的建设、营建风清气正政治生态这个中心去谋划、部署和推进。强化政治监督,以具体行动坚决做到“两个维护”。紧盯领导班子和关键少数,加强监督检查,对子公司贯彻落实集团公司、中国长安工作会议精神情况、质量提升“365”登高行动的安排部署及推进情况进行督查。切实把“两个维护”落实到具体行动和工作中,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。加强对严肃党内政治生活情况的监督,推动建立健康的党内同志关系和工作关系。检查党内政治生活是否严肃、认真。加强对民主生活会整改措施落实情况的监督。加强对选人用人工作的监督,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。建立领导干部的廉政档案“活页夹”并及时更新。

        3.关于纪律规矩意识不强的问题。

        立行立改,重庆益弘修订了《公务用车车辆管理办法》(益弘司字〔2019〕32号)和《重庆益弘员工履职待遇、业务支出管理办法》(益弘司字〔2019〕24号),完善了公务用车管理台账。

        举一反三,深化整改成果,要求其他子公司对履职待遇、业务支出及公车使用等方面进行自查、梳理。同时围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了违反中央八项规定精神突出问题的专项整治。奇骑物业、万友滤机、万友康年、重庆益弘梳理出12个涉及到履职待遇、业务支出及公车使用的具体问题,并制定了整改措施。通过对制度的完善和培训进一步强化了规矩意识。

        4.关于对子公司监管不到位的问题。

        一是修订下发了《西南公司固定资产投资项目招标投标管理办法》(兵南司发〔2019〕67号),并组织各子公司对2016年以来投资改造项目清单进行了梳理,责成审计与法律事务部按照投资管理制度要求对需要开展项目后评价的进行后评价,并出具项目后评价报告。

        二是对子公司相关岗位人员进行了投资管理制度专题培训。并形成了每半年1-2次自查和专项检查的规定,对发现的问题按制度规定问责。目前,各子公司已完成1次自查,西南公司计划9月份组织1次专项检查。

        三是编制下发了《西南公司比价采购管理办法(试行)》(兵南司发〔2019〕71号),并要求子公司参照制定了本单位的比价采购管理制度;同时形成了每半年1-2次自查和专项检查的规定,对发现的问题按制度规定问责,严控物资采购领域的廉洁风险。目前,各子公司已完成1次自查,西南公司计划9月份组织1次专项检查,并组织一次固定资产投资招投标管理专题培训。

        四是认真汲取万友风庭连锁酒店投资失败的经验教训,严格子公司干部监管,严格投资决策监督及过程管控,杜绝决策中的盲目乐观和违规决策。

        (四)上轮巡视整改不彻底不到位

        关于“上轮巡视指出的部分问题在本轮巡视发现整改质量上存在问题,不彻底不到位,举一反三不够,有的问题重复发生”的情况,西南公司党委进行了深刻反思,充分认识到“整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责”,认真开展自查,坚持标本兼治,举一反三,在整改落实上集中发力,在整治本轮发现问题的同时,丰富手段,加大力度,将上次整改落实不到位的老问题一体整改到位。

        1.关于上轮巡视指出“党的建设不力,不能发挥支部战斗堡垒作用”,本轮巡视发现依然存在党的建设较薄弱,落实党建责任制不到位,基层组织建设不扎实等问题。

        一是进一步严格党建工作责任制,并将党建工作要求纳入公司三年滚动计划、年度工作计划;每年开展党支部书记述职评议,推进责任制落实。二是加强三基建设,在改革进程中及时健全基层党组织,做到党组织应建必建、应换必换。三是加强对党支部工作的指导和督促,开展党务工作者培训,提升党务工作人员的履职能力;开展基层党组织软弱涣散问题专项整治,对标对表,限时整改存在的软弱涣散问题。

        2.关于上轮巡视指出“监督责任未层层压实,履职能力不足,廉政制度不完善不规范”,本轮巡视发现依然存在未建立廉洁风险防控体系,纪委落实监督责任差距较大,深化“三转”不到位,对关重岗位监督不力的问题。

        一是班子成员切实履行“一岗双责”,把全面从严治党与分管业务工作紧密结合,推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力。二是健全完善监督工作机制,及时发现并纠正出现的问题。三是联合财务、审计开展廉洁风险专项检查,探索建立相关部门组成的大监督工作体系,整合监督资源,增强监督合力,提升监督效能,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制正在逐步形成。

        3.关于上轮巡视指出“选人用人不讲程序,不讲规矩,制度缺失、执行不严”,本轮巡视发现整改不彻底,仍然存在违规提拔、民主推荐程序缺失、组织考察不充分、制度建设不完善,对子公司选人用人工作缺乏系统要求和监督等问题。

        一是对影响期内违规提拔立即纠正,5月5日西南公司党委对吴曙光职务进行了调整,对组织人事部门和纪检部门负责人进行问责,对干部选拔过程资料错漏频出事件相关人员进行责任追究。二是规范民主推荐程序,明确和丰富组织考察方式,在近期的选拔的重庆益弘、万友康年等单位干部的组织考察环节已加入民主测评、查阅资料等。三是加强选人用人制度建设,制定制度4项,修订制度1项;指导4家子公司完成了干部选拔任用管理制度的修订工作。四是加强选人用人监督检查力度,建立子公司选人用人监督指导长效机制,对下属4家子公司开展了选人用人专项检查,共查摆问题19项,目前正在积极推进问题整改。

        4.关于上轮巡视指出“落实中央八项规定精神不坚决”,本轮巡视发现整改不到位,依然存在落实中央八项规定精神不到位,子公司业务接待不规范,违规发放福利等问题。

        一是公司党委以主题教育为契机,把落实中央八项规定精神作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺,锲而不舍纠正“四风”,把各项制度、措施真正落实到位,坚决防止纠正“四风”韧劲不足、狠劲不够,压力传导不下去的问题。公司纪委结合违反中央八项规定精神突出问题的专项整治,持续督促子公司查找所定制度与集团公司要求不一致的问题,及时修订了涉及履职待遇、业务支出等制度10项。

        二是坚持问题导向,强化作风建设监督检查和专项整治。开展作风建设“回头看”,对上一年度作风建设专项检查中所发现问题的整改和查处情况进行检查。二是对违规发放的福利要求子公司班子成员立即进行了清退(合计2000元),并将结合问题线索的处置结果进行严肃问责。要求子公司对不符合审批流程或超标准报销的接待费进行清退,对相关责任人进行追责,同时对履职待遇、业务支出的相关规定进行了补充完善。

        5.关于上轮巡视指出“项目存在应招标未招标”,本轮巡视发现整改不到位,依然存在个别子公司项目实施中部分物资采购未开展询比价工作,个别子公司采购招标比价缺乏过程支撑资料的问题。

        一是修订了《西南公司固定资产投资招投标管理办法》(兵南司发〔2019〕67号),并对公开招投标的全过程进行了详细规定,进一步规范子公司公开招投标工作。二是制定下发《西南公司比价采购管理办法》(兵南司发〔2019〕71号),成立了比价采购组织机构,要求对达到一定金额的工程类、货物类和服务类采购项目,必须履行比价采购程序,并将过程资料实行归档管理。

        (五)关于巡视组移交问题线索的办理情况

        1.严格落实问题线索的闭环管理机制。对移交的问题线索及时建立台账,迅速查办,实行销号管理。

        2.认真做好具体问题线索的核查、处理。对巡视组移交的3个问题线索全部进行了初步核查。

        截止目前,西南公司运用监督执纪“四种形态”,给予提醒谈话3人,诫勉谈话1人,责令检查1人,批评教育5人。

        巡视以来,西南公司党委按照中央和集团公司党组关于巡视工作的统一安排和部署,在中国长安党委、纪委的指导和帮助下,统筹谋划,狠抓落实,一手抓整改,一手抓经营,把抓好巡视整改作为推动西南公司创新发展的重要保障,在持续抓好巡视整改的同时,咬定经营目标不放松,大力实施质量提升“365”登高行动,以《意见》提出的问题倒逼体制机制改革,加快汽车和军品非金属零部件产业转型升级,积极推进节能环保新业务和福建龙岩国防教育基地项目,各项工作取得了阶段性成果,营业收入、利润总额指标顺利实现“双过半”。随着巡视整改工作不断深入,巡视成果不断深化,预计到年底,西南公司有望全面实现年度经营目标任务。

        三、深化和巩固巡视整改成果,开创西南公司创新发展新局面

        西南公司党委深知,两个月的集中整改尽管取得了一定成效,但离中央和集团公司的要求还有较大差距。西南公司党委将以对党忠诚、对党的事业负责、对西南公司创新发展负责的态度,坚决杜绝巡而不改和纸上整改,从建立“长久立”的工作机制、构建“严紧实”的主体责任链出发,持续深化巡视整改成果综合运用,将巡视整改向纵深推进、向基层延伸,切实把整改成果反映到具体工作上,以实实在在的工作成效,助力西南公司创新发展。

        (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”

        始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,自觉把“两个维护”作为根本政治责任,始终做到对党忠诚老实,在思想上政治上行动上与党中央始终保持一致。始终坚持以习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神为根本遵循,把增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”贯穿巡视整改全过程。始终坚持党对国有企业的全面领导,加强党的建设,推动党建与业务工作深度融合,推动西南公司质量提升“365”登高行动计划落实落细。

        (二)坚决贯彻落实中央和集团公司党组统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

        坚持把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前首要政治任务,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求和习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,真正把问题找实、把症结找准、把根源挖深,逐项做好整改。以主题教育为契机,进一步贯彻落实新时代党的建设总要求,全面提升基层党组织组织力,强化党员干部的宗旨意识;深入贯彻新时代党的组织路线,全面落实集团公司组织与宣传思想工作会议精神,持续完善干部选拔任用制度体系,加大优秀年轻干部的选拔培养力度,建立健全正向激励体系,为企业高质量发展提供组织人才保障。

        (三)强化政治担当,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

        本轮巡视再次证明,全面从严治党永远在路上。西南公司党委将不断增强紧迫感、责任感、使命感,切实强化政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,把领班子、带队伍体现在日常管理监督之中,把管党治党责任层层传递。切实加强对内部巡察工作的领导,推动全面从严治党向基层延伸到底、压力传导到位。强化监督执纪问责,把纪律和规矩挺在前面,敢于“唱黑脸”“当包公”,持续纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义,加大整治群众身边不正之风和腐败问题的力度,持续净化党内政治生态。让公司党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在,营造风清气朗的政治生态。

        (四)不断巩固深化巡视整改成果,做好巡视“后半篇文章”

        两个月的集中整改已完成了阶段性任务,但落实全面从严治党、推进全面从严治企绝非朝夕之功。西南公司党委将坚持决心不改、目标不变、标准不降、力度不减,持续深入推进整改工作、不断巩固拓展巡视成果,切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。党委书记将坚决扛起第一责任人责任,率先垂范,深挖问题根源,举一反三,带领领导班子成员主动把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持严防问题反弹不松懈、发现和纠正问题不松懈、建立健全长效机制不松懈,继续以解决具体问题、当前问题为切入点,将上轮巡视整改不彻底不到位和本轮巡视指出的问题一并整改,建立长效机制,为公司创新发展提供坚实保障,以优异的成绩向党组织交出满意的答卷!

        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话023-68770118;邮政信箱:重庆市渝中区大坪长江二路77号西南兵器工业有限责任公司纪检部,邮政编码:400042;电子邮箱xngsbgs501@163.com.

 

中共西南兵器工业有限责任公司委员会

 2019年11月1日

 
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